国土空间用途管制 - 数字化建设整体解决方案综合服务商

国土空间用途管制解决方案

Land and space use control

CONTENT

概述内容

新时期国土空间用途管制工作面临众多挑战：（1）管理层级多，国家、省、市、县四级均有涉及；（2）业务链条长，包含建设项目规划选址与用地预审、农用地转用与土地征收、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可、土地核验与规划核实五个阶段；（3）涉及面广，需要与发改投资项目审批、住建的工改系统、自然资源部门的土地征收、土地市场动态监测与监管、占补平衡等业务横向衔接。

特力惠国土空间用途管制信息化解决方案从业务、数据和应用三个方面进行建设，业务方面实现从计划管理、空间准入、用途转用、许可审批的全业务全流程审批；数据方面围绕材料、表单、规则等进行标准化，实现纵向部、省、市、县四级，横向上与发改、住建等部门的共享交互；应用上通过电子监管号实现了各业务的串联，为用途管制问题追溯、监测预警提供支撑；从而实现在国土空间用途管制工作中优化营商环节，提升审批效率和质量，提高国土空间治理现代化水平。

INTRODUCTION

SCHEME INTRODUCTION

方案介绍

一、业务框架

国土空间用途管制以国土空间总体规划、详细规划为依托，从自然资源的指标、用途、规模、强度和许可等方面，对资源要素的转用过程进行统筹把控，实现从计划管理、空间准入、用途转用、许可审批到实时监测监管的全过程管理，从而实现国土空间用途管制的覆盖“全域空间”、囊括“全要素”、面向“全业务”和服务“全方位”。

▲ 业务架构图

▲ 用途管制与其他业务关系图

二、总体思想

依托于国土空间基础信息平台，围绕“一张图、三个库、四大应用”的总体思想，为自然资源部门统一行使国土空间用途管制职责提供全域全要素“一生一世”的全周期的管控支撑，提升国土空间用途管制工作质量、效率、体验和智能化现代化水平。

▲ 总体思想结构图

一张图-国土空间用途管制一张图

▲ 国土空间用途管制一张图建设过程

三库-模型库、指标库、规则库

▲ 指标规则模型协作示意图

四大应用-·一张图应用建设·业务管理应用建设·监测监管应用建设·数据共享公开应用建设

一张图应用建设

▶基于数据目录梳理和数据整合的成果，建设国土空间用途管制一张图子系统。

▶系统基于倾斜摄影、三维模型、BIM等技术，实现建设项目的二三维一体化联动，为项目全程提供直观、生动、全面、立体的辅助决策信息服务。

▲ 建设项目方案三维对比

业务管理应用建设

▲ 国土空间用途管制业务管理应用架构图

监测监管应用建设

▲ 全域国土空间用途管制监测预警

数据共享公开应用建设

▲ 信息公开系统

HIGHLIGHTS

PROGRAM FEATUTES

方案特色

二三维一体化审批

通过建设国土空间用途管制一张图子系统,为国土空间用途管制提供二三维数据浏览、数据查询、空间分析、审批专题分析(如:合规性审查、地类占用审查、三线分析、规划指标分析等)等一张图应用服务。系统基于倾斜摄影、三维模型、BIM等技术，实现建设项目的二三维一体化联动,系统中三维浏览、分析、方案对比等功能,为项目规划选址、方案审查、辅助审批全程提供直观、生动、全面、立体的辅助决策信息服务。

自动检查，一键审批

通过规则引擎技术和模型构建技术将审批要点规则化、定制化，根据业务变化快捷灵活的配置自检规则，从材料完整性、逻辑准确性、图数一致性、空间准入规则、用途转用规则等方面进行检查，一键预检并生成检查报告。

智能组卷，提质增效

国土空间用途管制业务众多，材料和表单各不一样，人工填写难免出错。通过材料模板化、电子化和附件智能识别技术、数据分析技术实现表单的自动填写，智能补充尽可能减少人工录入的内容，提升组卷效率的同时提高组卷质量。

互联网+申报，实现不见面审批

以“互联网+”为基础，深化“放管服”改革为导向，便民利民为目标，拓宽服务渠道，从传统的窗口柜台向互联网端、移动端延伸，为群众提供多种线上办理模式，为审批人员提供移动一张图图形辅助审查，支持移动端审批材料查看、文档调阅、手写意见签批等功能，实现项目申报、审批、查阅随时随地掌上办、网上办,全面提高用途管制各项目工作的受理、审批效率。

部、省系统高效无缝对接

参与制定自然资源部《国土空间用途管制数据规范》，是自然资源部国土空间基础信息平台、国土空间用途管制、耕地占补平衡等多个业务的应用承建者，是多家省、市级政务系统技术支撑单位，有着丰富的对接经验和技术积累，可以更快速、高效、高质量的实现与不同级别系统的对接。

项目和空间双维度全生命周期监测监管

从项目上以电子监管号,将建设项目办理过程中土地利用现状、规划、建设项目规划选址与用地预审、农用地转用与土地征收、建设用地规划许可、建设工程规划许可、土地核验与规划核实等各个业务串联，实现项目的全周期管理。从空间上以空间单元为对象，实现空间位置上现状、规划、预审选址、用地审批、土地供应、建设项目用地规划许可、建设项目工程规划许可、土地核验与规划核实及不动产登记等全生命周期的管理。