为贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农”工作的若干意见》、《关于进一步做好农村不动产权籍调查工作的通知》、《关于进一步做好农村不动产权籍调查和确权登记工作的通知》等有关精神，徐州市沛县积极响应在全县域内开展农村宅基地、集体建设用地使用权及地上房屋所有权确权登记发证工作。

 

       权籍调查是促使不动产登记信息更加完备、准确、可靠的有力保障，是不动产登记工作的前提和基础。近期，特力惠信息科技股份有限公司承担的《沛县不动产权籍调查（部分标段）》项目通过了沛县自然资源和规划局的初验。现场，沛县自然资源和规划局专家组审阅了项目成果图集及相关表册和数据成果，经评估，表示特力惠项目成果内容完整，数据详实、准确，项目工作流程和成果均符合相关标准与规范，同意通过初验。

 

 

       紧密围绕农村集体土地确权登记发证和农村不动产统一登记要求，依据《地籍调查规程》、《不动产权籍调查技术方案》和《不动产统一登记数据库规范》等规程规范，特力惠完成了沛县两个镇56个行政村，共计44694宗地的土地和房屋的调查工作，结合地方要求我们采用无人机航飞获取最新的正射影像，利用原地籍调查成果判读全域房屋底数，保障调查结果不遗失、不错漏，较大程度地减少了人力投入，提高了项目整体质量，为全市不动产统一登记工作的顺利实施保驾护航。

 

 

项目实施内容

 

01

疏通难点，全民参与

       结合该项目特性及其他县市开展情况了解，地籍调查阶段中权属资料的收集工作，是该项目前期的重点和难点。为了攻克此难题，我们首先在各测区大力开展了房地一体化政策宣传活动，重点投入有项目经验或接受过专业培训的技术人员及村委干部到各村站点为村民进行详细的宣传讲解，收集村民反映的问题，派发宣传手册。

       在大力开展宣传工作后，明显提高了各村村民对开展房地一体化项目的迫切性和重要性认识。此举极大地提高了各村村民的配合度，提升了权属资料收集的工作效率，从而推动了房地一体化工作的顺利开展。

 

02

规范整合，严谨高效

       特力惠凭借着在多个省、市、县区同类型项目的实施经验与技术沉淀，结合沛县不动产数据实际情况，将项目组人员细分为不同的小组负责数据资料的整理、收集、反馈、处理、协调、质检、监督、归档等不同环节，确保整个项目的每一环节都科学严谨。

 

 

• 完善不动产数据库

       一是在原有地籍子区划分的基础上，进一步完善全县范围内地籍区和地籍子区的划分，决不允许出现宗地跨越多个地籍区或地籍子区的现象，同时组织技术人员对划分完成的地籍区和地籍子区进行了严格的逻辑检查，并报分管领导及相关科室进行确认。

       二是对原有数据进行分析整理、整合转换。针对一些建造年代久远的，仍然存有宗地数据缺失、房屋信息不全而无法准确落宗等问题的房屋，及时组织相关人员进行实地的测量调查，并根据最新调查结果更新不动产权籍信息数据库，进一步确保了不动产权籍信息数据库的完整、全面和准确。

 

• 统一编制不动产单元编号

       根据最新的技术规定，通过整合原有的登记数据、规划部门的最新地形数据、住建部门的分丘分户数据以及商业电子地图和卫星影像数据等多种数据来源，确定不动产准确位置。为确保新老宗地代码在使用上平稳过渡，我们先对原地籍数据库内所有宗地的代码进行统一编制，然后将原宗地代码与新编制的宗地代码进行关联对应。如此不仅提高了工作效率，节约了调查所需要的人力物力，也加快了获取权籍数据的速度，为下一步开展不动产权籍数据整合工作奠定基础。

 

• 加强日常权籍数据入库审核

       在日常工作中，质检小组不仅对新入库的图形及属性数据严格控制测量精度，还对权籍调查人员提供的相关纸质材料进行审核和查验，确保录入权籍系统的信息准确无误，保证不动产权籍数据的真实有效性。

 

• 建立定期会商制度

       每月由分管领导召集相关科室举行开展日常会商会议，强化沟通协作，及时破解工作中出现的疑难问题，比如：权利人因工作或子女上学需要，户口迁至外地，位于本村的一宗宅基地如何调查，针对一户多宅，由于户口未分户，户主打算将另一宗地登记为儿子的名字，一户多宅情况又如何处理等。同时将会议成果形成会议纪要或者相关操作文件，确保之后遇到相似问题的时候能够做到有理可依，有据可查。

 

03

技术融合，专业操作

       为全面查清包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、利用现状以及地上建筑物、构筑物的基本情况，需要有综合性较高且专业的技术支撑。特力惠结合各测区的土地和建筑物实际情况，投入专业的外业测绘团队和可复用性高的软件产品及设备配套。

 

 

       在权籍调查过程中，主要采用平板和专业的测量工具，以及用于建库、数据传输等方面的专用外调软件进行外业照片的拍摄、外业数据的收集。而对于一些调查取证困难的不动产，我们采用无人机航测技术，其作业成本低、测量精准度高、应用范围广、测量机动灵活，弥补了传统航空摄影测量技术的不足，极大提高了此次项目的测量效率。

 

       特力惠信息科技股份有限公司依据自身优势和资源，从项目试点到示范推行，特力惠一直在拓展不动产业务范围，积极探索科技现代化技术，对作业工艺及实施方式进行创新优化，不断提升自身的服务水平和技术支撑能力，力争为各地农村“房地一体”建设提供优质服务。现已在江西、江苏、湖南等地开展农村“房地一体”调查登记服务，全面助力农村基层社会治理和乡村振兴建设，同时也为今后特力惠在全国开展类似项目积攒了深厚经验。